新聞動態(tài)
《中國經(jīng)濟周刊》記者趙磊|深圳、上海報道
今年3月,深圳市以《政府公報》形式廢止2009年3月出臺的《深圳市LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃()》(深府〔2009〕41號,下稱《規(guī)劃》)。這一舉措被部分媒體和市場人士解讀為:號稱朝陽行業(yè)的LED因產(chǎn)能過剩已遭政府拋棄。
從2008年北京奧運,到2012年的白熾燈淘汰令正式實施以及城市亮化工程,中央和地方政府對LED產(chǎn)業(yè)的扶持政策有增無減。突飛猛進的中國LED產(chǎn)業(yè)真會因為產(chǎn)能過剩的陣痛而被撂倒?
深圳:從未放棄扶持LED
深圳LED產(chǎn)業(yè)一直是中國LED的代名詞,市場調(diào)研機構(gòu)統(tǒng)計,去年深圳市規(guī)模以上的LED企業(yè)(以全產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)計)1700多家,占全國LED企業(yè)數(shù)量30%左右。正因有如此規(guī)模,深圳LED的發(fā)展一直是全國的風向標。
5月24日,深圳市發(fā)改委在接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時稱:深圳市政府辦公廳在今年宣布廢止《規(guī)劃》,是因已有相對應(yīng)更新的規(guī)劃文件和上級政策文件,《規(guī)劃》已經(jīng)失去了繼續(xù)保留的必要性。言外之意是:《規(guī)劃》被廢止,并非為外界所理解的終止對LED產(chǎn)業(yè)的扶持。
深圳發(fā)改委在對本刊的書面回復(fù)中稱:在2009年3月出臺《規(guī)劃》同時,市政府頒布了《深圳市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》,此綱要中,市政府提出在十二五期間,深圳將堅持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動,加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
為此,深圳市頒布了系列文件對包括LED在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)進行扶持2011年12月底,市政府頒布了《深圳新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃(年)》(深府〔2011〕209號)和《深圳新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展政策》(深府〔2011〕210號,下稱《政策》)。
深圳市發(fā)改委方面認為:上述產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及其配套政策已覆蓋LED產(chǎn)業(yè),其覆蓋領(lǐng)域更寬,與國家產(chǎn)業(yè)政策和深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢結(jié)合更加緊密。
2012年5月,廣東省政府頒布了《廣東省推廣使用LED照明產(chǎn)品實施方案》(粵府函〔2012〕113號)。當年9月,深圳市政府相應(yīng)頒布了《深圳市推廣應(yīng)用LED照明產(chǎn)品實施方案》(深府函〔2012〕213號,下稱《方案》)。
《方案》依據(jù)廣東省最新政策文件要求,是推廣LED照明產(chǎn)品應(yīng)用、支持LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件。在此形勢下,深圳市2009年頒布的《規(guī)劃》已失去繼續(xù)保留的必要性。
《中國經(jīng)濟周刊》查閱去年9月出臺的《方案》后發(fā)現(xiàn),其中提及的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標,與所廢止《規(guī)劃》中曾提出把深圳建成全國乃至全球重要的LED產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地、到2015年產(chǎn)業(yè)規(guī)模年產(chǎn)值1300億元等目標并無大的出入。
中國漸成全球LED主力
深圳雖然廢止了《規(guī)劃》,但對LED產(chǎn)業(yè)的支持態(tài)度和力度并未改變,廣東省半導體照明產(chǎn)業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心主任眭世榮在接受本刊專訪時談道,對于具體企業(yè),影響也并不大,深圳LED企業(yè)大多以出口為主,已經(jīng)具備了自發(fā)的集聚和調(diào)控能力。
沒有什么值得大驚小怪,臺灣照明學會常務(wù)理事、臺灣科技大學電機系教授蕭弘清告訴《中國經(jīng)濟周刊》,深圳市重新制定規(guī)劃,是因為LED技術(shù)、行業(yè)背景已發(fā)生改變。他認為,深圳市這一做法是除舊布新的務(wù)實的做法。
作為深圳市LED的代表企業(yè),聯(lián)建光電()對此深有體會,LED行業(yè)開始進入整合期。2009年制定的《規(guī)劃》里提出的資金產(chǎn)業(yè)上的扶持政策,并沒有為企業(yè)帶來良好的發(fā)展契機。廢止《規(guī)劃》,也標志著政府在LED產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上更為理性。該企業(yè)有關(guān)人士對本刊表示。
事實上,我國LED產(chǎn)業(yè)規(guī)模近年來已經(jīng)迅速膨脹。據(jù)統(tǒng)計,2012年中國LED產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達2950億元。然而,蕭弘清認為:中國大陸LED產(chǎn)業(yè)應(yīng)該有5000億人民幣的規(guī)模。
眭世榮介紹,目前,廣東省內(nèi)規(guī)模級以上的LED企業(yè)有4000多家,各類科研機構(gòu)和檢測檢驗機構(gòu)40多家,從業(yè)人數(shù)超100萬人,從事LED的上市企業(yè)有23家。經(jīng)初步核算,2012年廣東LED產(chǎn)業(yè)逆勢增長,達到2000億元左右,同比增長30%以上,增速高于同期全省工業(yè)平均水平。
中國LED產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了基本完整的產(chǎn)業(yè)鏈。眭世榮對本刊介紹說,目前初步形成了珠三角、長三角、北方地區(qū)、江西及福建四大區(qū)域,85%以上的LED企業(yè)分布在這些地區(qū)。其中,廣東地區(qū)LED產(chǎn)業(yè)鏈配套相對較為完善,相關(guān)材料、配件、設(shè)備配套企業(yè)眾多,且LED封裝企業(yè)數(shù)量也占據(jù)了全國的三分之二以上。
同時,中國正逐漸成為全球LED市場發(fā)展的主要驅(qū)動力量。2013年,中國政府廣泛推廣LED照明產(chǎn)品應(yīng)用,有望幫助陷入困境的LED產(chǎn)業(yè)獲得復(fù)蘇。眭世榮預(yù)計,在2015年左右,中國LED照明將占全球照明市場20%左右,成為全球LED照明市場前3名。
產(chǎn)能過剩之憂,更需政府之手引導
盡管中國LED仍受到政策支持,近幾年部分產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)出現(xiàn)的需求萎縮、庫存積壓現(xiàn)象,也令市場人士心存中國LED產(chǎn)能過剩之虞。
據(jù)高工LED產(chǎn)業(yè)研究所統(tǒng)計,2012年深圳倒閉的LED照明企業(yè)就超過80家。國內(nèi)LED照明企業(yè)的生產(chǎn)成本很高,成本下不來,產(chǎn)品無法降價,接著就賣不出去,庫存積壓,這導致產(chǎn)能過剩。聯(lián)建光電相關(guān)人士對本刊談道。
該人士還提到:LED顯示屏行業(yè)開始進入整合期,將出現(xiàn)產(chǎn)能向規(guī)模較大的幾家企業(yè)集中的趨勢。
九洲光電全國渠道銷售總監(jiān)仝強在接受本刊采訪時提到,目前國內(nèi)LED燈珠確實處于產(chǎn)能相對過剩的狀態(tài),他認為,整個LED市場處于兩頭大中間小的狀態(tài),燈珠和需求市場大,銷售渠道小,因此制約了上游產(chǎn)品向下游的轉(zhuǎn)化,目前的瓶頸是工程商向需求市場的推廣力度和速度不足。
有部分人士認為,中國LED目前的問題是,下游低端企業(yè)的產(chǎn)能過剩,上游沒有好的企業(yè)。在市場方面,內(nèi)需不振,外需萎縮,同時歐美等反傾銷不利于企業(yè)出口;在技術(shù)方面,高端領(lǐng)域的技術(shù)門檻高,大量企業(yè)聚集在中低端,無法滿足消費者需要,產(chǎn)品銷不出去。有關(guān)專家告訴《中國經(jīng)濟周刊》。
臺灣LED照明產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟理事長特別助理簡玉美認為,LED企業(yè)發(fā)展面臨的癥結(jié)是:由于普遍對未來過分樂觀,導致擴充太快造成產(chǎn)業(yè)內(nèi)的非良性競爭。擁有產(chǎn)能是一回事,能創(chuàng)造高質(zhì)量的LED產(chǎn)品及降低價格以及贏得市場才是重點。她說。
新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,離不開國家政策的大力支持。簡玉美認為,在當前的亂局下,地方政府應(yīng)該對行業(yè)進行規(guī)范引導,從增加產(chǎn)能轉(zhuǎn)成增加廠商利潤,在產(chǎn)能合理的膨脹前提之下創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)的良性環(huán)境。
建聯(lián)光電也建議:政府應(yīng)在指導企業(yè)發(fā)展地方經(jīng)濟的同時,搞好科學規(guī)劃、有序發(fā)展,避免因熱門就一擁而上的重復(fù)投資。而企業(yè)需要根據(jù)自身的特長,協(xié)調(diào)分工、有序競爭,這樣才能走符合自我發(fā)展的道路,進而共同推進LED行業(yè)做大做強。
專訪廣東省半導體照明產(chǎn)業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心主任眭世榮
LED產(chǎn)業(yè)正由沿海向內(nèi)地轉(zhuǎn)移
《中國經(jīng)濟周刊》:在《規(guī)劃》取消后,深圳對于LED產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展思路如何?將如何引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展?政府部門在促進產(chǎn)業(yè)規(guī)范化提高整體競爭力方面有哪些設(shè)想?
眭世榮:一是,抓好頂層設(shè)計,搶占產(chǎn)業(yè)制高點。二是,推動商業(yè)模式創(chuàng)新,全力拉動消費市場。
為做好應(yīng)用示范,深圳不斷創(chuàng)新工作方法和運營模式,加快LED照明產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度,力爭到2013年底完成公共領(lǐng)域LED照明燈具改造約89.5萬套。
此外,深圳政府將積極轉(zhuǎn)變職能,由行業(yè)協(xié)會和社會組織分擔部分政府行政職能,借鑒廣東省半導體照明產(chǎn)業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心的成功模式,計劃成立深圳市半導體照明產(chǎn)業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心,以聯(lián)盟的形式推動LED技術(shù)突破,加速深圳LED產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
《中國經(jīng)濟周刊》:雖然深圳市取消了《規(guī)劃》,但廣東省仍將LED產(chǎn)業(yè)列為三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一進行大力扶持。深圳本地企業(yè)是否會因此流入廣東其他地區(qū)?
眭世榮:當前整個LED產(chǎn)業(yè)處于行業(yè)整合的重要階段。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移或外遷并非始于《規(guī)劃》廢止。早在2012年,就先后有多家LED企業(yè)或照明企業(yè)開始工廠遷徙,如雷士總部由惠州遷至重慶、洲明科技投資上億元在惠州建LED應(yīng)用產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
由于近年來沿海地區(qū)生產(chǎn)成本增長明顯,而隨著內(nèi)地LED市場的興起,及更為誘惑的地方招商政策,整體LED產(chǎn)業(yè)空間分布發(fā)展將上演一場場的沿海到內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移,而并非簡單的深圳轉(zhuǎn)移至廣東其他地區(qū)。
《中國經(jīng)濟周刊》:您認為包括深圳在內(nèi)的LED產(chǎn)業(yè)是否出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩?原因有哪些?應(yīng)該如何應(yīng)對?
眭世榮:結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩是指在一定的經(jīng)濟條件下部分產(chǎn)品供給超過了市場需求而出現(xiàn)的生產(chǎn)過?,F(xiàn)象,其實質(zhì)是部分產(chǎn)品生產(chǎn)能力超前,同國民有支付能力的購買力相比較顯得過剩。目前,國內(nèi)照明市場受價格因素制約,內(nèi)需不振;國際經(jīng)濟下滑,市場需求萎縮,因而,LED下游應(yīng)用的現(xiàn)有產(chǎn)能并沒有被市場完全消化。
隨著技術(shù)、產(chǎn)品的逐步成熟,LED產(chǎn)業(yè)需要企業(yè)和政府兩方面共同努力。一方面,加大引導、培育市場,通過政府有形之手和市場無形之手相配合,雙輪驅(qū)動,促進LED照明市場的蓬勃發(fā)展;另一方面,則需要積極制定LED行業(yè)標準規(guī)范,健全LED照明產(chǎn)品監(jiān)管體系,逐步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)品的國際競爭力。
相關(guān)新聞